Объединить ЕНПФ, ФСМС и национальный институт развития предложил эксперт в Казахстане

Для решения вопросов с нецелевым использованием средств фонда медстрахования его передали в ведение Минфина. Однако эксперт предлагает другой подход на примере Сингапура. Об этом читайте на NUR.KZ.

В январе 2026 года премьер-министр Олжас Бектенов поручил передать Фонд социального медицинского страхования (ФСМС) в ведение Минфина, поскольку правительство выявило нарушения в финансировании медорганизаций.

Также в 2025 году отмечались громкие скандалы, связанные с выводом свыше 200 млрд тенге из Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ).

Как отмечает независимый эксперт Ерлан Каримов в статье для издания EconomyKZ, подобные меры по передаче фондов из одного ведомства в другое могут оказаться лишь "сменой вывески", а реальные риски грозят сохраниться.

Объясняет он это особенностями подхода к контролю средств и принципами ответственности в Казахстане.

Причины финансовых утечек из фондов

Согласно сообщению эксперта, почти 60% государственного бюджета тратится на социальную сферу, при этом расходы на соцзащиту достигают 5% от ВВП (около 15 млрд долларов США). Однако прозрачность этих трат остается под вопросом.

"Особо остро стоит вопрос финансирования здравоохранения. Согласно данным республиканского бюджета, расходы по функциональной группе "Здравоохранение" запланированы в колоссальных объемах:

• 2026 год – 5,25 млрд долларов;
• 2027 год – 5,26 млрд долларов.

Огромная часть этих средств – более 9,1 млрд долларов – за 2 года пойдут в виде целевых взносов в Фонд социального медицинского страхования", – отмечает Ерлан Каримов.

При этом эксперт считает, что в текущей модели управления создается идеальная среда для коррупции, приписок и фиктивных медицинских услуг. А передачу ФСМС из Минздрава в Минфин он называет попыткой лечить симптомы, а не болезнь – поменяются лишь администраторы, но не сама система.

Как сделать фонды прозрачнее

Проблемы с прозрачностью работы фондов эксперт связывает с тем, что взносы по обязательному медицинскому страхованию (ВОСМС) накапливаются в единой массе, а не числятся индивидуально за каждым гражданином.

Поэтому он предлагает применять подход, который был внедрен в Сингапуре – индивидуальная ответственность за накопления. Так, в этой стране была создана уникальная система Центрального страхового фонда (CPF), которая предусматривает три личных счета для каждого работника:

1. обычный (Ordinary Account) – накопления на жилье, ипотеку и образование;
2. специальный (Special Account) – пенсионные накопления;
3. медицинский (Medisave Account) – расходы на лечение и страховку.

По словам эксперта, такой подход позволил Сингапуру сократить государственные расходы и добиться того, что более 80% граждан владеют собственным жильем.

Поэтому он отмечает, что для Казахстана решением может стать объединение ЕНПФ, ФСМС и "Отбасы банка" в единую систему персонализированных счетов по сингапурскому образцу.

"Что это даст гражданину:

• контроль – если медицинские отчисления аккумулируются на личном счете (аналоге Medisave), гражданин становится лучшим аудитором. Он не позволит клинике "нарисовать" прием, за который с его личного счета спишут реальные деньги;
• наследование – средства на медицинском счете, неизрасходованные в течение жизни, не должны "сгорать" в пользу фонда. Они должны переходить в пенсионный капитал или передаваться наследникам;
• выход из тени – человек получит прямую мотивацию работать официально. Каждый тенге "белой" зарплаты – это его будущая квартира, его качественное лечение и его достойная старость, а не ресурс для обогащения коррупционеров.

Консолидация трех фондов в единый механизм позволит не только искоренить коррупцию через прозрачность, но и снизить затраты на содержание раздутого административного штата (в развитых странах это 4%, у нас же бюрократия поглощает значительные ресурсы)", – отмечает Ерлан Каримов.

Другими словами, по мнению эксперта именно переход к модели личной ответственности граждан и индивидуальных счетов вместо общей обезличенной массы поступающих средств позволит превратить социальную сферу Казахстана из "бездонной ямы" для госбюджета в фундамент национального благосостояния.

Нашли ошибку в публикации? Сообщите нам об этом.