Триллионы госпощи "потеряли": что показал отчет Высшей аудиторской палаты Казахстана

Проверка мер государственной поддержки бизнеса за 2019-2024 годы показала, что точный объем выделенных средств неизвестен. При этом отдельные исследователи дали разные оценки. Подробнее – на NUR.KZ.

Высшая аудиторская палата (ВАП) – это высший орган внешнего государственного аудита и финансового контроля в стране, который непосредственно подчинен и подотчетен президенту страны.

То есть этот госорган проверяет, как тратятся государственные (народные) деньги и насколько эффективно работает госаппарат.

28 октября Министерство торговли и интеграции РК опубликовало отчет ВАП о государственном аудите за период 2019-2024 годов. И данные проверки показали, что могут иметься расхождения по объемам выделенной госпомощи на сумму более 1,8 трлн тенге.

Сколько помощи оказали бизнесу

Согласно данным ВАП, за указанные шесть лет предпринимателям была оказана государственная помощь в объеме 4,5 трлн тенге. И большая часть этих средств – 90% – пришлась всего на пять инструментов поддержки:

• субсидирование расходов и процентных ставок по кредитам;
• закуп гарантированного объема товаров (работ, услуг);
• кредитование;
• лизинг.

Для сравнения: только по финансовым и имущественным мерам государственной поддержки (МГП) за 2019-2023 годы было выделено почти 3,45 трлн тенге, которые получили 171,7 тыс. субъектов предпринимательства и населения с предпринимательской инициативой.

Однако аудиторы прямо указывают: точная сумма государственной поддержки неизвестна.

Почему нет точной цифры по госпомощи

Как отмечается в отчете ВАП, уполномоченный орган (Министерство национальной экономики) не располагает достоверной консолидированной информацией об объемах оказанных мер за период 2019-2024 годов. А данные разных источников сильно расходятся.

"Уполномоченный орган не владеет достоверной информацией по объему оказанных МГП.

Несмотря на большую работу, проделанную АО "Институтом экономических исследований" (ИЭИ), собранные данные также не отражают реальной картины по фактическим объемам оказанных МГП, которые оценочно в два раза за сопоставимые периоды занижены в сравнении с аналогичной информацией, собранной в рамках аудитов Высшей аудиторской палаты и размещенной в информационном сервисе "БАКЫЛАУДА"", – указывается в отчете.

Так, за 2022-2024 годы объем господдержки оказался разным в зависимости от источника исследования:

• 2022 год – по оценкам аудитов ВАП было выделено 1,322 трлн тенге, ИС "БАКЫЛАУДА" указывает на сумму 1,501 трлн тенге, а отчет АО "ИЭИ" дает оценку в 734,4 млрд тенге;
• 2023 год – 1,825 трлн тенге по данным ВАП против 1,554 трлн тенге у ИС "БАКЫЛАУДА" и 720,8 млрд тенге у АО "ИЭИ";
• 2024 год – аудиторы насчитали 1,345 трлн тенге госпомощи, в то время как другие источники не имеют данных.

В итоге в 2022-2023 годах общая разница между оценками превышает 1,8 трлн тенге.

Также в ВАП указывают, что реестр мер государственной поддержки, утвержденный в 2025 году, содержит 117 инструментов, но не охватывает все реально действующие виды помощи. Дополнительно выделяются недостатки действующей системы поддержки предпринимательства и учета ее результатов.

"Оценка результативности МГП остается формальной. Акцент смещен на количественные показатели (количество выданных кредитов, число обученных предпринимателей, объем освоенных средств и др.). Тогда как, реальные эффекты для экономики (рост производительности, добавленной стоимости, экспортного потенциала) в преобладающем большинстве остаются вне оценки.

Механизм переоценки по реальным эффектам от МГП отсутствует. В результате, меры продолжают действовать по инерции", – указывается в документе.

Таким образом, государство направило на поддержку бизнеса триллионы тенге, в основном через субсидирование ставок, кредиты, лизинг и гарантированные закупки. Но из-за отсутствия единой полной системы учета и разрозненности данных реальный совокупный объем господдержки до сих пор точно не установлен.

Нашли ошибку в публикации? Сообщите нам об этом.