Налоги растут, но денег не хватает: почему у Казахстана "хронический" дефицит бюджета

Когда расходы превышают доходы, образуется дефицит средств. Это может случиться как с семейным, так и государственным бюджетом. В Казахстане ситуация остается непростой, сообщает NUR.KZ.

Государственный бюджет – это "большой кошелек" всего Казахстана, которым управляет центральное правительство для финансового обеспечения своих задач и функций. Он состоит из республиканского (основная часть) и местного бюджетов.

То есть это главный "кошелек" страны, в котором отражаются:

• доходы – денежные средства, поступающие в бюджет через налоги, сборы, неналоговые поступления и так далее;
• расходы – средства, направляемые на выполнение задач государства (безопасность, социальная политика, образование и наука, здравоохранение, госуправление, обслуживание госдолга и так далее).

При этом госбюджет может находиться в одном из трех состояний: профицитном (доходы превышают расходы), дефицитном (расходы превышают доходы) и сбалансированном (доходы равны расходам).

Что происходит с отечественным бюджетом

В случае Казахстана выделяется одна особенность республиканского бюджета – значительную долю поступлений составляют трансферты из Национального фонда.

Например, из общей суммы поступлений в 2025 году в размере 21,4 трлн тенге гарантированный и целевой трансферты составили 5,2 трлн тенге (почти четверть). В 2026 году эту сумму планируют сократить до около 2,2 трлн тенге.

При этом налоги и другие собственные доходы в 2025 году обеспечили 15,3 трлн тенге – общий план по ним выполнен на 95,2%. И хотя налоговые поступления выросли на 2,2 трлн тенге, или на 17,5% за год, бюджет недополучил 336 млрд тенге, а его дефицит вырос с 3,64 трлн тенге в 2024 году до 4,06 трлн тенге в 2025 году.

При этом даже при сложении республиканского и местных бюджетов общий государственный бюджет остается дефицитным на протяжении многих лет, согласно данным минфина на 1 января текущего года.

То есть дефицит стал "хроническим", что может указывать на системные проблемы, приводящие к недостатку финансирования.

Почему дефицит сохраняется

Среди расходов республиканского бюджета наибольшие доли приходятся на три основные группы:

• социальное обеспечение – на эти цели потрачено 5,935 трлн тенге;
• трансферты в местные бюджеты – для финансирования регионов из госбюджета выделено 5,697 трлн тенге;
• обслуживание госдолга – расходы составили 2,608 трлн тенге.

В то же время меньше средств, в сравнении с обслуживанием госдолга, было выделено на цели здравоохранения (2,428 трлн тенге), образования (1,46 трлн тенге) и обеспечения общественного порядка (1,366 трлн тенге).

Соответственно, больше всего средств тратится на поддержку населения, функционирование местных исполнительных органов и госдолг. А при превышении расходов над доходами образуется дефицит бюджета.

Также, согласно данным Ассоциации финансистов РК, в первом полугодии 2026 года госдолг страны снова увеличился даже на фоне роста налоговых поступлений (прирост на 15,2% или до 14,4 трлн тенге) – плюс 14,7% или до 40,9 трлн тенге, а расходы на его обслуживание составили 2,1 трлн тенге (годом ранее сумма за полгода составляла 1,7 трлн тенге).

Это связывают с тем, что тенговые облигации активнее покупают иностранные инвесторы (за год сумма выросла с 2 млрд до 5 млрд долларов), что сильно укрепило национальную валюту, но и повысило расходы на госдолг.

То есть даже с учетом роста налоговых поступлений бюджету недостает средств, поэтому для сокращения дефицита также важную роль играет их прозрачное расходование.

Расходы тоже важно привести в порядок

На необходимость усиления контроля за расходами еще в 2022 году указывали в Счетном комитете – тогда отмечалось, что больше половины выделенных из Нацфонда средств власти направляли на текущие мероприятия. При этом обеспеченность расходов республиканского бюджета чистыми доходами без учета средств из Нацфонда и поступлений займов составляла всего 50%.

Затем в 2023 году глава Высшей аудиторской палаты указала на хронический дефицит бюджета и раскритиковала действия кабмина в части его исполнения. Позже в ходе обсуждения она добавила, что нерациональное расходование бюджетных средств все больше осуществляется через подрядчиков и поставщиков.

В 2024 году уже другой глава Высшей аудиторской палаты отметил, что некоторые министерства, которые реализуют проекты на бюджетные деньги, работают не в своей компетенции. Также он заявил, что администраторам бюджетных программ предоставлена самостоятельность по использованию выделенных средств, но принимаемые ими решения не всегда эффективны.

А уже в феврале 2026 года президент РК Касым-Жомарт Токаев поручил правительству и акиматам сократить неэффективные государственные расходы.

Другими словами, в Казахстане госбюджет остается дефицитным из-за превышения статьи расходов над доходами. При этом налоговые поступления растут, но также увеличиваются и траты. Поэтому важно не просто обеспечить эффективный сбор средств, но и прозрачность их освоения.

Нашли ошибку в публикации?Сообщите нам об этом.