НПП "Атамекен" сообщила информацию о ключевых итогах работы за 2024-2025 годы

Важнейшим направлением работы НПП "Атамекен" остается мониторинг и экспертиза нормативно-правовых актов (НПА) для недопущения норм, ущемляющих права предпринимателей. Итогами работы за 2024-2025 годы поделились представители палаты.

Экспертиза НПА и законотворческая деятельность

Масштаб экспертной работы: за 2024-2025 годы на экспертизу поступили 6 218 проектов НПА. По результатам анализа, экспертные заключения (ЭЗ) без замечаний выданы 4 550 проектам, а по 1 668 проектам подготовлены аргументированные замечания и поправки.

Структура изученных НПА: концепции законопроектов (КДРП) - 29, законопроекты - 366, проекты указов президента- 36, постановления правительства - 967, приказы министров и ЦГО - 4 820.

Взаимодействие с парламентом РК: мониторингом департамента охвачены 169 законопроектов, рассматривавшийся в палатах парламента с участием НПП. Представители палаты приняли участие в 2 085 заседаниях рабочих групп мажилиса и сената.

Работа в рамках VIII созыва: в отчетный период (вторая половина II сессии и первая половина III сессии) сотрудники НПП участвовали в 1 516 заседаниях по 153 законам, из которых 64 были инициированы депутатским корпусом.

Ключевые законодательные победы для бизнеса

Пресечение давления квазигоссектора: в рамках указа президента "О мерах по либерализации экономики" приняты поправки в ст. 173 КоАП, блокирующие незаконное вмешательство в бизнес со стороны субъектов квазигосударственного сектора и естественных монополий.

"Прокурорский фильтр" для инвесторов: законодательно закреплена обязанность органов прокуратуры сопровождать значимые инвестпроекты. Госорганы теперь обязаны согласовывать с прокурором все ключевые решения (проверки, иски, ограничения, адмпроизводства).

Снижение штрафов на 30%: по статье 425 КоАП (нарушение санэпидтребований) снижена финнагрузка на физлиц (с 30 до 20 МРП), малый бизнес (с 230 до 160 МРП) и средний бизнес (с 310 до 210 МРП).

Ключевые изменения по предложениям бизнеса в новом Налоговом кодексе

В рамках разработки проекта нового Налогового кодекса от бизнес-сообщества поступили более 1 000 предложений, большинство из которых были учтены.

СНР для самозанятых: введен специальный налоговый режим без регистрации ИП (доход до 4 080 МРП/17,6 млн тенге в год). Ставка 4% включает все соцплатежи (ОПВ, ОПВР, СО, ОСМС) без уплаты ИПН. Работать можно без наемных сотрудников по разрешительному списку видов деятельности.

Апгрейд "упрощенки": предел по доходу увеличен до 600 000 МРП (2,6 млрд тенге). ИП с доходом до 135 тыс. МРП освобождены от ведения бухучета. Базовая ставка - 4% (маслихаты могут снижать/повышать ее на 50%).

Дифференциация ставок КПН: базовая ставка - 20%, для банковского сектора и игорного бизнеса - 25%, для соцсферы - 5% (в 2026 году) и 10% (в 2027 году), для сельхозпроизводителей - 3 и 6%.

Прогрессивные ставки ИПН:

• дивиденды: 5% (до 1 млрд тенге), 15% (свыше 1 млрд тенге);
• доходы ИП на общеустановленном режиме: 10% (до 1 млрд тенге), 15% (свыше 1 млрд тенге);
• прочие доходы физлиц: 10% (до 36 млн тенге), 15% (свыше 36 млн тенге).

Дифференцированный НДС: базовая ставка сохранена на уровне 16%. Для медицинских услуг введена льготная ставка: 5% - в 2026 году и 10% - в 2027 году.

Порог по НДС и льготы: порог установлен на уровне 10 000 МРП, при этом плательщики СНР освобождены от уплаты НДС.

Сохранение преференций: защищены важные для бизнеса нормы: перенос убытков по КПН на 10 лет, дополнительный зачет по НДС в размере 80% и уплата НДС на импорт методом зачета.

Сервисные изменения: отменен институт признания уведомлений по камеральному контролю неисполненными, введена отсрочка по НДС при импорте сырья для переработки в РК, внедрен единый базовый вычет для ИПН в 30 МРП.

Досудебное урегулирование налоговых споров

Участие НПП в апелляционной комиссии Министерства финансов РК позволило добиться беспрецедентной защиты прав предпринимателей.

По итогам 2025 года в пользу бизнеса были отменены незаконные доначисления органов госдоходов на сумму 161,3 млрд тенге (для сравнения: в 2024 году сумма отмены составила 41,3 млрд тенге).

Из 190 поданных жалоб на результаты проверок - 63 были полностью удовлетворены.

Транспорт и логистика

В течение 2024-2025 годов рассмотрены 242 обращения бизнеса, проведена экспертиза 260 проектов НПА. На обсуждение Совета отечественных предпринимателей вынесены 27 системных проблем, 8 из которых полностью решены.

Экономические эффекты: отмена 10-кратного сбора за отцепочный ремонт вагонов сэкономила бизнесу 700 млн тенге. Дифференциация сборов за хранение грузов на ж/д путях принесет предпринимателям более 900 млн тенге ежегодно. Общие меры поддержки в автотранспорте снизили издержки перевозчиков на 2,7 млрд тенге.

Стратегические достижения: приняты Концепции развития транспортно-логистического потенциала (до 2030 года) и ж/д транспорта (до 2029 года).

Авто и авиация: обнулен утильсбор для седельных тягачей, снижены утильплатежи для автобусов, упрощены требования к водителям категории D. Ведется либерализация цен на аэропортовые услуги и прорабатывается нулевая ставка НДС на импорт авиатоплива.

Водный транспорт: расширены территории СЭЗ для портов Актау и Курык, утверждена дорожная карта развития речного транспорта на Иртыше, устранено дублирование проверок морских судов.

Агропромышленный комплекс и пищевая промышленность

Финансирование и субсидии: объемы льготного кредитования весенне-полевых работ (под 5% годовых) выросли с 580 млрд тенге в 2024 году до 700 млрд тенге в 2025 году. Выделены 320 млрд тенге на лизинг отечественной сельхозтехники и 129 млрд тенге на оборотные средства перерабатывающих предприятий и откормочных площадок. Из резерва правительства привлечены 116,8 млрд тенге на гарантирование займов, субсидии по купонам и транспортным расходам.

Защита при ЧС: после паводков 2024 года НПП добилась компенсаций фермерам не только за скот и посевы, но и за поврежденную недвижимость, потерю семян и инкубационных яиц.

Налоги и внешняя торговля

В новом Налоговом кодексе сохранены все льготы для АПК. Заблокирован акциз на сахаросодержащие напитки (кроме энергетиков), снижены акцизы на нагреваемый табачный лист, исключен акциз на безалкогольное пиво.

Открытие рынков: в 2025 году сняты ветеринарные ограничения со стороны РФ, Китая, Турции и Беларуси. Открыт экспорт меда в ЕС, шкур в Иран, подписан протокол по экспорту мяса птицы в КНР.

Развитие туристической отрасли

Отмена НДС (0%) для туроператоров: с 1 января 2026 года услуги по внутреннему и въездному туризму освобождены от НДС (12%). Это затронет более 600 компаний и позволит снизить стоимость путевок внутри страны, где граждане ежегодно совершают более 10 млн поездок.

Поддержка семейного отдыха: дети до 18 лет освобождены от платы за посещение нацпарков (ООПТ). Для бизнеса (детские лагеря, этноаулы) это снизило финансовую нагрузку в среднем на 10-30 млн тенге в год.

Юридическое признание: в ОКЭД внесен отдельный подкласс для детских загородных лагерей (охватывает 83 частных объекта в РК), что позволит им получать целевую господдержку.

Развитие человеческого капитала и дуальное обучение

Масштаб дуального обучения: в дорожную карту вошли 9 439 предприятий и 460 колледжей. Совместным обучением охвачен 94 241 студент по 131-й специальности.

С 1 сентября 2025 года стоимость подушевого госзаказа в ТиПО увеличена с 360 000 до 900 000 тенге. Регистрация договоров полностью автоматизирована.

Институт наставничества: через школы наставничества НПП обучены 3 648 специалистов с производства.

Сертификация: при палате аккредитованы 12 центров признания квалификаций (охватывают 88 специальностей в сферах IT, туризма, АПК, ГМК). Подтверждение квалификации получили 2 905 человек.

Нефинансовая поддержка бизнеса и проект "Одно село – один продукт" (ОСОП)

Общие показатели: за 2024-2025 годы оказаны 241 813 консультаций для 78,9 тыс. клиентов. Сопровождены 2 627 проектов на сумму 50,3 млрд тенге. Помогли открыть 546 ИП и 8 ТОО, созданы 1 872 рабочих места.

Международный трек: 60 участников программы "Деловые связи" прошли стажировку в Германии, заключив контракты на сумму более 1,2 млн евро.

Эффект проекта ОСОП: за отчетный период проведены 39 региональных выставок, участниками стали более 1 600 местных производителей, 111 из которых вышли в финал.

Результаты финалистов: 76 проектов получили финансирование на 428,9 млн тенге, создано 251 рабочее место, доходы финалистов выросли в среднем на 20%.

Защита интересов бизнеса в регулируемых закупках

НПП добилась серьезного усиления позиций отечественных товаропроизводителей (ОТП) в госзакупках и закупках квазигоссектора.

Эффективность комиссий: в госзакупках согласительные комиссии удовлетворили 75-78% обращений бизнеса. Апелляционная комиссия Минфина РК в 2024 году решила в пользу бизнеса 60% жалоб, в 2025 году - 35%.

Пакет мер поддержки ОТП (по инициативе НПП):

• обязательный аванс по договорам увеличен с 30 до 50%;
• сроки оплаты сокращены до 10-20 рабочих дней;
• расширено применение долгосрочных офтейк-контрактов (до 20 лет).
• введен приоритет для МСБ в госзакупках с порогом до 50 000 МРП.

Развитие обрабатывающей промышленности

Системная работа НПП "Атамекен" помогла укрепить статус обрабатывающего сектора как главного приоритета экономики.

Законодательные стимулы: в Закон "О промышленной политике" внесены нормы о приоритетном снабжении заводов отечественным сырьем (включая цинк, медную и алюминиевую катанку). Введена отсрочка по уплате НДС до 1 года на импорт комплектующих.

Защита внутреннего рынка: более 4 тыс. наименований товаров изъяты из национального режима госзакупок в пользу ОТП. Закреплено требование выделять не менее 20-30% полочного пространства в торговых сетях под отечественные непродовольственные товары.

Развитие экспорта: упрощен экспорт казахстанских пестицидов, что позволит нарастить производство с 7,5 тыс. до 40 тыс. тонн и создать 400 рабочих мест.

Вовлечение в нацпроекты: в базы данных крупных инфраструктурных проектов ("Комфортная школа", модернизация ЖКХ и энергетики) включены свыше 8 тыс. товарных позиций ОТП.

Нашли ошибку в публикации? Сообщите нам об этом.