Виталий Колточник: Усилия политики Токаева нацелены на трансформацию госслужбы в передовую и мегаэффективную структуру

Касым-Жомарт Токаев подверг критике на форуме Президентского молодежного кадрового резерва сохранившуюся до сих пор практику командных перемещений. Президент поручил Администрации президента и Агентству по делам госслужбы взять данный вопрос под жесткий контроль и воспрепятствовать подобным проявлениям. Политический эксперт Виталий Колточник выразил свое мнение по этому поводу в интервью NUR.KZ.

- Виталий Сергеевич, Касым-Жомарт Токаев на форуме резюмировал, должна быть диктатура закона и порядка. По вашему мнению, о чем именно свидетельствует это заявление президента?

- Стране нужно новое мышление и парадигма закон и порядок максимально эффективна, как мы это видим на примерах развитых стран, где личность вторична, а правила и стандарты первичны. В обществе победившей законности нет преград к развитию и росту благосостояния масс, надеюсь, что Казахстан будет последовательно выстраивать новую систему общественного договора, исходящую из диктатуры закона и порядка. Именно так страна впишется в мировой порядок на равноправных началах.

Для равноправия нам необходимо быть частью общего пространства доминирующих цивилизационных ценностей, присущих победителям в глобальной игре и президент страны, имеющий значительный бэкграунд в мировой политике на уровне руководства ООН ведет страну плавно и маневренно к сближению с мировыми лидерами развития. Все это вопросы кадровой базы – один человек не может сделать все сам без единомышленников и мощной команды, образующей сеть проводников реформ и интеграции в большой мир и большую игру.

Геополитические условия диктуют необходимость сформировать плеяду защитников интересов страны, как напутствовал президент, какой бы ни была отрасль, главной целью должна быть защита интересов государства. Цель кадрового резерва – выявить, подготовить и рекрутировать менеджеров новой генерации, прекрасно знающих свою страну, желающих работать на ее благо и открытых миру глобальной политики, способных управлять Казахстаном как равноценной частью мирового сообщества. Давление общемировых вызовов и угроз на весь наш регион и Казахстан в частности, глобализация региональных конфликтов и дестабилизация ранее спокойных точек планеты, общая геополитическая неопределенность и сложность действительно ставят вопрос удержания, выживания страны, требуют от управленцев особых политических и административных навыков.

- В ближайшее время начнется отбор в региональный молодежный кадровый резерв. Президент отметил, что важно учитывать специфику социально-экономической ситуации в каждой области. Что вы об этом думаете?

- На местах всегда необходим особый контроль исполнения стратегических общенациональных программ, с тем, чтобы региональные элиты и клановые группы не заворачивали проект под свои местечковые интересы, которые могут кардинально противоречить общему вектору развития. Поэтому на старте этого важнейшего национального проекта должны быть заложены условия, которые обеспечат прозрачность, справедливость, объективность отбора кандидатов, единый стандарт в виде общих культурно-этических ценностей. Учет местной специфики социально-экономической ситуации – очень важный момент: управленцы должны знать свой регион досконально для принятия грамотных управленческих решений. Для того, чтобы себя проявить на республиканском уровне кадры новой волны смогут отточить руководящие навыки локально и применять их впоследствии глобально. Именно так сфокусировал эту задачу президент на встрече с резервистами.

- Глава государства считает, что представители власти всегда должны находиться в тесном контакте с населением и своевременно решать любые проблемы. Как вы оцениваете эту инициативу Касым-Жомарта Токаева?

- Слышащее государство фактически стало национальной идеей, в которую верит все большее число казахстанцев благодаря результатам ее реализации. Государственный аппарат удалось развернуть лицом к потребностям общества. Вся инфраструктура Слышащего государства фактически создана, это цифровые платформы взаимодействия госорганов с населением, высокоэффективное электронное правительство, единая многоцелевая сеть структур гражданского общества и гражданских активистов, зонтичные организации формата НПП "Атамекен", Гражданский альянс, все госорганы и нацкомпании находятся под общественным контролем в лице общественных советов и многочисленных комиссий из числа экспертов, лидеров общественного мнения, НПО, подразделений "мягкой силы", которая соединяет все сегменты власти с активными сегментами общества. Сейчас любой гражданин имеет благодаря сетям Слышащего государства возможность довести свою позицию до властей и на международный уровень, это безусловная заслуга нового курса. Единственное, чего не хватает, общего координационного центра Слышащего государства и его организующего ядра, но уверен, что все впереди: гражданское общество имеет потрясающую способность к самоорганизации. Воспитанники молодежного кадрового резерва должны, несомненно, придерживаться стандартов Слышащего государства, именно это имел в виду глава государства.

- Президент раскритиковал сохранившуюся до сих пор практику командных перемещений. О чем свидетельствует это заявление?

- О неуклонном курсе на продвижение меритократии и пресечение клановости, непотизма, трайбализма в государственном аппарате. Командные перемещения способствуют "кланообразованию" и коррупции, порождают несправедливость при распределении ресурсов и власти в пользу ставленников негласного лидера команды. Именно на командных перемещениях базировались подходы к управлению Старого Казахстана. Достойные кадры, зачастую, не могли пробить себе дорогу: мешали шлагбаумы фаворитизма, коррупции и трайбализма. Теперь же взят курс на устойчивость управленческого корпуса и систему наставничества на госслужбе, что придаст подготовке современного чиновничества динамизм, гибкость и адресный подход. Институт наставничества – одна из ключевых инноваций, которая обеспечит преемственность поколений в лучшем смысле этого слова и откроет путь к сменяемости элит на постоянной основе. Новое общество нельзя строить на старых принципах и кадрах.

- Касым-Жомарт Токаев заявил, что он убежден в том, что госслужба должна превратиться в передовую отрасль. Какую работу, проводимую в Казахстане в данном направлении, вы могли бы отметить?

- Все усилия госполитики Касым-Жомарта Токаева сейчас нацелены именно на трансформацию государственной службы в передовую и мегаэффективную структуру. Особая роль сейчас отводится меритократии в работе с человеческим фактором и внедрению искусственного интеллекта и больших данных, цифровизацию и децентрализацию взаимодействия населения с властью. Повышение престижа, эффективности и материальной обеспеченности государственной службы, приход в органы власти технократов на смену аппаратчикам и карьеристам-непрофессионалам старого образца, искоренение коррупции и внедрение принципов корпоративного управления – примерно так выглядит дорожная карта реформ государственной службы.

- Как вы, в целом, можете охарактеризовать проект Президентский молодежный кадровый резерв? Насколько большие перспективы его развития?

- По своему статусу и стратегическим последствиям - это беспрецедентная инициатива в условиях нашей республики. Под личным кураторством лидера страны Касым-Жомарта Токаева сформирован настоящий кадровый "инкубатор" по отбору и дальнейшему взращиванию будущей управленческой элиты страны, опоры нового курса. Президентские резервисты составят ядро агентов перемен, которым предстоит развивать Казахстан в русле концептуального видения нашего президента. Изначально перед проектом стояла стратегическая задача сформировать эффективный социальный лифт, который сможет поднимать к карьерным вершинам всех достойных молодых казахстанцев (до 35 лет) по принципам меритократии и, невзирая на их происхождение, уровень дохода, клановую, либо родовую принадлежность. Так зарождается реальная демократия – через справедливую кадровую селекцию, дающую доступ к принятию решений именно способным и достойным.

Новая кадровая политика даст стране мощный импульс к развитию и лидерству, позволит модернизировать все процессы госуправления с помощью специально обученных и отобранных людей. И реальность, и перспективы, в целом, обнадеживают. За 4 года действия программы создан корпус из 400 резервистов, из них 70% были рекрутированы в органы государственной власти, квазигосударственный сектор и крупный бизнес, то есть, на все командные позиции в ключевых точках политики, экономики и бизнеса, это очень серьезный показатель успеха.

Управленцы новой волны постепенно по законам логики и социального поведения окажутся в большинстве ключевых звеньев, и появится критическая масса тех, с чьей помощью страна осуществит квантовый скачок в развитии, преодолении неравенства и дисбалансов. Регионализация кадрового резерва, его внедрение на местах под ответственность акимов позволит создать основы новой системы управления казахстанским обществом и государством. Самое главное – пресечь саботаж и возможные искажения этой работы регионалами. И здесь все будет определяться эффективностью контроля со стороны идеологических и политических "штабов" государства – Администрации президента, профильного госоргана – Агентства по делам государственной службы и думаю, контроля со стороны гражданского общества.