Коррупция в социальной сфере: почему проблема остается актуальной, рассказал адвокат

Несмотря на активные усилия антикоррупционных органов, хищения бюджетных средств и взяточничество продолжают оставаться серьезной проблемой в социальной сфере Казахстана. Почему эта отрасль остается уязвимой, какие меры предпринимаются для борьбы с коррупцией, и какую роль в этом процессе играет сознательность граждан, читайте в материале NUR.KZ.

Как сообщает официальный сайт Агентства РК по противодействию коррупции, за последние 6 лет в сфере социального обеспечения зарегистрированы 574 преступления, осужден 141 человек.

Например, в Туркестанской области были задержаны руководители отдела образования Сауранского района и бухгалтеры за хищение 29 млн тенге путем перечисления заработной платы фиктивным сотрудникам. Они осуждены на 7 лет лишения свободы.

Также были рассмотрены дела в отношении временно исполняющей обязанности руководителя отдела РГУ "Департамент Комитета труда и социальной защиты по г. Шымкент" и медсестры ГКП на ПХВ "Городская поликлиника №12". Руководитель признана виновной в систематическом получении взяток, а медсестра – в посредничестве при их передаче. В общей сложности они получили 500 тыс. тенге от родителей детей с ограниченными возможностями за согласование групп инвалидности. Суд назначил штрафы: 23,3 млн тенге - для руководителя и 10 млн тенге - для медсестры.

Эти случаи подчеркивают высокий уровень коррупционных рисков в социальной сфере. Несмотря на усилия антикоррупционных органов, проблема остается актуальной.

Адвокат, бывший работник антикоррупционной службы Ерлан Адаев подчеркивает, что социальная сфера всегда была уязвимой к коррупции. Это связано с тем, что большая часть бюджета страны направляется на социальные нужды – здравоохранение, образование и поддержку социально уязвимых граждан. Чем больше выделяется средств, тем выше вероятность их нецелевого использования.

"После пандемии значительно возросло внимание к превентивным мерам: выделяются значительные средства, проводятся различные мероприятия, часто формальные и не приносящие реального результата. Основная проблема – слабая профилактика коррупционных преступлений. Антикоррупционные органы, как правило, начинают мониторинг только после того, как в какой-либо сфере уже произошло крупное хищение", - отметил Ерлан Адаев.

По словам эксперта, коррупция – это двусторонний процесс. Зачастую дело не только в чиновниках, но и в том, что сами люди нередко предлагают незаконные схемы. Если чиновник требует взятку или создает условия, подталкивающие к коррупционному нарушению, у законопослушного человека всегда есть выбор отказаться.

Одним из ключевых факторов, способствующих развитию коррупции, Ерлан Адаев считает низкий уровень образования и социальной ответственности.

"Из практики могу сказать, что люди сами предлагают взятки. Не желая заниматься оформлением документов или не соответствуя необходимым квалификационным требованиям, они сознательно выбирают незаконный путь. При этом, справедливости ради, стоит отметить, что есть руководители, которые отказываются брать деньги и соблюдают закон. Однако значительная часть все же соглашается на незаконные предложения. Бывают смешные ситуации: например, женщина хочет устроиться уборщицей в школу и дает взятку в размере 1 млн тенге, при том, что ее ежемесячная зарплата составит 75-80 тыс. тенге. Фактически она будет работать бесплатно почти целый год. Водители, нарушая правила, сами предлагают инспекторам деньги, чтобы избежать штрафа, тем самым поддерживая систему взяточничества", - рассказал эксперт.

Коррупция – это замкнутый круг. Адвокат отмечает, что если люди перестанут сами предлагать взятки и будут отказываться платить при вымогательстве, со временем это поможет искоренить проблему.

Согласно закону, человек, сообщивший о факте коррупции, освобождается от уголовной ответственности. Это касается ситуаций, когда человек дал взятку, но затем добровольно заявил об этом. Однако в случаях, когда правоохранительные органы проводят оперативно-розыскные мероприятия и фиксируют сам факт дачи и получения взятки, к ответственности привлекаются обе стороны. При этом наказание для взяткодателя менее строгое.

В последние годы наблюдается положительная динамика в борьбе с коррупцией: лица, осужденные за коррупционные преступления, не могут выйти на свободу по условно-досрочному освобождению (УДО). Также в качестве меры наказания применяется штраф.

"Некоторые ошибочно считают, что штраф позволяет избежать ответственности, но на самом деле он является альтернативой лишению свободы. Более того, с точки зрения экономической целесообразности, такой подход выгоден: лучше, если осужденный заплатит штраф и пополнит государственный бюджет, чем будет находиться в тюрьме за счет налогоплательщиков. Однако судимость при этом остается, и человек не сможет работать в государственных органах, что является дополнительной мерой предотвращения повторных нарушений", - отметил эксперт.

Согласно данным официального сайта международной организации по борьбе с коррупцией Transparency International, наиболее успешными странами в борьбе с коррупцией являются Дания, Финляндия, Новая Зеландия, Норвегия и Сингапур. В этих странах применяются жесткие меры наказания: тюремные сроки, конфискация имущества, а также обеспечивается полная прозрачность государственных расходов и доходов чиновников. Однако, по словам эксперта, важную роль играет и менталитет населения.

"В Норвегии, если кто-то из членов семьи замечает, что родственник сел за руль в нетрезвом состоянии, они сознательно звонят в полицию и сообщают об этом. Такой поступок продиктован заботой о безопасности. У нас такой практики пока нет. Коррупция существует во всех странах, но ее масштабы и уровень вовлеченных лиц различаются. В одних государствах она скрыта и практически незаметна, в других – проявляется более открыто, но в той или иной форме она присутствует везде", - подчеркнул Ерлан Адаев.

Коррупция остается сложной и многогранной проблемой, требующей не только ужесточения наказаний, но и изменения общественного сознания. Опыт зарубежных стран показывает, что искоренение взяточничества возможно только при высокой прозрачности системы и активном участии граждан. Будет ли Казахстан двигаться в этом направлении – зависит не только от работы антикоррупционных органов, но и от каждого из нас.