Работа для подростков в Казахстане может стать безопаснее после масштабного исследования нарушений

В Казахстане планируют законодательно закрепить понятие "легкий труд" и усилить контроль за наймом несовершеннолетних. Масштабный мониторинг, охвативший почти 100 тысяч человек по всей стране, выявил серьезные пробелы в защите прав работающих подростков. Об этом рассказала Генеральный директор Республиканского НИИ по охране труда и доктор медицинских наук Лязат Актаева.

— Лязат Мейрашевна, в преддверии Международного дня защиты детей и начала летних каникул традиционно возрастает интерес к вопросам подростковой занятости, безопасности труда и правовой защиты несовершеннолетних. Насколько сегодня эта тема актуальна для Казахстана?

— Летние каникулы становятся периодом трудовой активности подростков. Многие хотят заработать собственные деньги, приобрести опыт, почувствовать самостоятельность. Однако именно летом резко возрастает количество случаев неформальной занятости несовершеннолетних, когда дети работают без оформления, без инструктажа по безопасности и зачастую — с нарушением режима труда.

В преддверии Международного дня защиты детей важно говорить не только о праве ребенка на отдых, но и о его праве на безопасный труд. В этой связи Республиканским научно-исследовательским институтом по охране труда проведено масштабное социологическое исследование по вопросам найма лиц до 18 лет на рынке труда Казахстана.

Исследование охватило почти 97 тысяч респондентов, включая более 50 тысяч подростков. Его результаты показали наличие существенного несоответствия между установленными нормами трудового законодательства и фактическими условиями занятости несовершеннолетних.

— Какие проблемы в сфере занятости несовершеннолетних выявило исследование института? Насколько сегодня обеспечиваются безопасность труда подростков и соблюдение их трудовых прав?

— Исследование проводилось в период с ноября 2025 года по март 2026 года и охватило пять регионов с высокой концентрацией трудовых ресурсов. Анализ показал, что фактически каждый второй работающий подросток может находиться в зоне риска нарушения трудовых прав.

Ключевой проблемой остается неформальная занятость. Работодатели зачастую привлекают подростков к тяжелым работам в строительстве, сельском хозяйстве и сфере услуг без заключения трудовых договоров. Это означает полное отсутствие социальных гарантий и контроля за условиями труда. При этом подростки нередко работают сверх установленных временных лимитов, что прямо запрещено законом.

— Какие ключевые нарушения были зафиксированы в ходе мониторинга?

— Мы столкнулись с фактами, когда подростки привлекаются к труду в ночное время или на объектах с вредными условиями. Например, на стройплощадках или в фермерских хозяйствах, где физическая нагрузка не соответствует возрасту. Также исследование выявило случаи подмены трудовых отношений — когда вместо полноценного договора с подростком заключают устное соглашение, лишая его права на оплачиваемый отпуск и защиту от производственных рисков. Несовершеннолетние имеют право только на безопасный труд с ограниченной продолжительностью рабочего времени и полный запрет на тяжелые работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда.

— Какие меры предлагает институт по итогам исследования?

— Предлагается законодательно закрепить понятие "легкий труд", установить ежедневные ограничения рабочего времени — не более 5 часов для подростков 14–16 лет и 7 часов для лиц 16–18 лет.

Также усилить контроль за неформальной занятостью, особенно в строительстве, сельском хозяйстве и сфере услуг, создать единую цифровую платформу мониторинга занятости несовершеннолетних и расширить легальные программы летней занятости по типу "Жасыл ел". Отдельный блок предложений касается занятости подростков через цифровые сервисы и мобильные приложения — необходим обязательный учет рабочего времени и согласие родителей.

— Ваше обращение к родителям и подросткам в преддверии летних каникул?

— Желание подростков работать — это позитивный социальный сигнал. Но задача взрослых — сделать этот опыт безопасным и законным. Важно, чтобы при поиске временной работы подростки и их родители выбирали официальные формы занятости.

Сегодня для этого созданы государственные цифровые инструменты, в том числе портал Enbek.kz, где можно ознакомиться с легальными вакансиями, зарегистрироваться и получить официальный трудовой опыт с соблюдением трудовых прав и социальных гарантий. Пусть летние каникулы станут для детей временем новых возможностей, полезных навыков, ярких впечатлений и уверенности в том, что их труд находится под защитой закона и общества.

Нашли ошибку в публикации? Сообщите нам об этом.