Как в Казахстане формируют доступную среду для людей с инвалидностью

Доступная среда для людей с инвалидностью в Казахстане перестает быть редким исключением и все больше становится обязательным стандартом. Благодаря цифровому мониторингу, единым строительным нормам и работе с бизнесом, ежегодно тысячи объектов получают адаптацию, позволяющую маломобильным гражданам свободно пользоваться инфраструктурой. Но путь к полной доступности еще далек от завершения, впереди масштабная работа и преодоление серьезных барьеров, передает NUR.KZ.

К 1 августа 2025 года, по данным Министерства труда и социальной защиты населения, адаптировано уже 55% социально значимых объектов, внесенных в "Интерактивную карту доступности". Министерство оценивает развитие доступной среды через постоянный мониторинг Интерактивной карты, на которую местные исполнительные органы вносят сведения о состоянии адаптации объектов для лиц с инвалидностью социально-значимых объектов. Из 42 859 зданий и сооружений, отмеченных на карте, 23 368 полностью отвечают требованиям для лиц с инвалидностью. План на этот год предполагает достижение показателя в 60% — это 25 715 объектов.

Что мешает развитию доступной среды

Несмотря на прогресс, тема адаптации объектов в Казахстане остается все еще актуальной. Выделяется три ключевых блока проблем:

• Во-первых, инфраструктурные. Значительная часть объектов была построена задолго до введения обязательных норм, а потому требует капитальной переделки: от установки пандусов и лифтов до расширения дверных проемов. Особенно остро эта проблема стоит в старом жилом фонде и частных зданиях.
• Во-вторых, правовые. Формальный подход к исполнению норм и недостаточный контроль за проектной документацией приводят к тому, что некоторые новые объекты вводятся в эксплуатацию без полного соблюдения требований доступности.
• В-третьих, социальные. Это низкая вовлеченность бизнеса, нехватка бюджетных средств у государственных и квазигосударственных организаций, а также дефицит специалистов по универсальному дизайну и инклюзии на местах.

Контроль за качеством адаптации ведут территориальные департаменты Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения. Проверки могут быть как плановыми, так и незапланированными. При этом подход в работе с бизнесом остается в первую очередь разъяснительным: предпринимателей консультируют, обучают требованиям Социального кодекса и строительных норм, проводят семинары. Параллельно в рамках дорожной карты партии Amanat ежегодно адаптируются и частные объекты, включенные в Интерактивную карту.

С начала года проведено 509 проверок, из которых 279 были напрямую связаны с вопросами доступности. Выявлено 1 933 нарушения, в том числе 586 случаев полного отсутствия условий для доступа. По результатам выдано 265 предписаний и наложено 206 штрафов на сумму свыше 45 млн тенге. Дополнительно органы прокуратуры инициировали 169 проверок, касающихся вопросов доступности.

Технологии и стандарты

Интерактивная карта доступности стала главным инструментом цифрового контроля. Она позволяет в реальном времени отслеживать статус объектов и получать данные для планирования. Государство внедрило единые стандарты по адаптации зданий (СТ РК 3846-2023), а сотрудники местных исполнительных органов прошли специальное обучение, чтобы корректно вносить и обновлять данные.

В Минтруда отметили, что до конца 2025 года необходимо адаптировать еще 2 347 объектов, чтобы выйти на целевой показатель 60%. Полное, 100% выполнение задач, поставленных на период до конца 2027 года, означает приведение в соответствие всех 42 859 объектов карты. Это почти 19,5 тыс. зданий и сооружений за два с половиной года.

Самые низкие показатели по адаптации зафиксированы в Мангистауской и Улытауской областях. Для исправления ситуации государство применяет профилактический контроль, чтобы проблемы устранялись еще на стадии проектирования и строительства. В Минтруда также отметили, что системно собирается обратная связь через портал inva.gov.kz, а также в рамках взаимодействия с Национальным советом по делам лиц с инвалидностью и региональными советами рассматриваются жалобы, предложения и замечания. На основе этой информации планируются корректировки в подходах к адаптации среды и усиление механизмов контроля.

Какие были итоги в прошлом году?

2024 год стал для программы адаптации рекордным. План на год составлял 17 325 объектов, но фактически доступность обеспечена на 22 777 объектах. Среди них объекты здравоохранения (3 385), образования (7 577), культуры (1 819), торговли и услуг (3 943), государственного и квазигосударственного сектора (3 367), спорта (397), транспортной инфраструктуры (108), социальной защиты (140), общественного питания (529) и другие.

В прошлом году департаменты Комитета провели 2 695 проверок. Из них 741 профилактическая, 751 внеплановая, а 1203 — по требованию прокуратуры. Вынесено 1087 предписаний и наложено 973 штрафа на сумму более 230,3 млн тенге. При первичном выявлении нарушений собственникам дается шанс исправить ситуацию без штрафа, но при невыполнении предписания применяются санкции.

В рамках Концепции инклюзивной политики на 2025–2030 годы, дорожной карты партии Amanat и проекта "Халықпен бірге" государство планирует к 2027 году полностью адаптировать все объекты из Интерактивной карты. Годовой темп составляет не менее 20% от общего числа зданий.

Эта работа требует системного подхода, вовлечения бизнеса, активного участия регионов и постоянного контроля качества, ведь речь идет не просто о строительных нормах, а о праве каждого человека на равный доступ к общественной жизни.

Нашли ошибку в публикации? Сообщите нам об этом.