"Искажение на 132 млрд": ВАП уличила министерство нацэкономики Казахстана в занижении данных

Председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов на пленарном заседании мажилиса рассказал об итогах проверки сферы бизнеса в Казахстане, передает NUR.KZ.

В Казахстане завершился аудит эффективности оказания мер государственной поддержки субъектам предпринимательства. Проверка ВАП затронула как сами меры господдержки, так и работу социально-предпринимательских корпораций (СПК).

Занижение данных о субсидиях

Как отметил Алихан Смаилов, сегодня в республике действует множество мер, механизмов и операторов, в которых обычному предпринимателю трудно разобраться. По его словам, до сих пор нет централизованной информационной платформы, охватывающей все виды поддержки - от подачи заявки до оценки эффектов.

"По расчетам аудита, данные Миннацэкономики по объемам поддержки занижены минимум в 2 раза. Так, оценочно, без учета налоговых льгот и преференций, за 6 лет государство поддержало предпринимателей на 4,5 трлн тенге.

90% средств приходится на 5 инструментов: субсидирование расходов и ставок по кредитам, закуп гарантированного объема товаров, кредитование и лизинг", - сказано в сообщении.

Проблемы с единым реестром

В сентябре 2024 года глава государства поручил провести ревизию всех мер поддержки. Министерство сформировало Единый реестр, разработало методики оценки эффективности. Но аудит показал, что реестр недостаточно качественный: он не охватывает всех мер поддержки, предусмотренных Предпринимательским кодексом, и содержит неактуальные меры.

В целом единой методологии оценки эффекта мер по-прежнему нет: у Миннацэкономики одни подходы, у отраслевых органов другие. Понятия социального и экономического эффекта размыты. Неясно, как их считать, за какой период и как связать результат с конкретной мерой поддержки.

"В особенности, когда субъект бизнеса хронически финансируется из госбюджета и получает до 19 мер поддержки из разных источников. Поэтому они продолжают действовать по инерции.

Акцент в оценке эффективности смещен на количественные показатели, ограничиваясь рабочими местами и налогами. Реальные эффекты для экономики в виде роста объема производства, добавленной стоимости и финансовой устойчивости бизнеса не отслеживаются", - подчеркнул председатель ВАП.

"Разрозненная система господдержки также привела к множеству операторов: для субсидирования, экспортного финансирования, консультаций и т.д. Стоимость их услуг определяется произвольно, без учета реальных трудозатрат, а качество работы не оценивается.

Кроме того, из-за слабой межведомственной координации некоторые операторы начали устанавливать собственные правила: требовать у бизнеса лишние документы, нарушать принципы равного и прозрачного доступа к господдержке", - добавил Смаилов.

Вопросы к объемам поддержки

По объемам поддержки у аудиторов тоже есть вопросы. Проверка выявила завышение финансирования по ряду проектов, где расходы подгонялись под сумму льготного кредита. Формально документы есть и кредиты погашаются, но средства могли пойти на другие проекты.

По одному проекту из-за неверных расчетов 20 млрд тенге были не освоены и аннулированы. Также зафиксированы выплаты дивидендов собственникам в период господдержки: ограничений здесь нет, но суммы, превышающие объем поддержки, вызывают вопросы. Кроме того, выявлены факты долгого доведения средств.

"К получателям мер господдержки должны устанавливаться встречные обязательства. В случае их невыполнения деньги подлежат возврату. Однако они не всегда предусматривались. В результате в Павлодаре подведены инженерные сети на 2,4 млрд тенге к заводу, которого фактически нет", - сообщил председатель ВАП.

В отдельных случаях устанавливались легкодостижимые обязательства.

Проверка СПК

Что касается СПК, они создавались как региональные институты развития и связующее звено между государством и бизнесом, но фактически были отвлечены на несвойственные функции из-за отсутствия системной координации и стратегического управления.

Как отметил Алихан Смаилов, у СПК нет четких целей, единых ориентиров и понятной модели развития. Их вклад в предпринимательство сводится к льготному кредитованию, хотя СПК не являются финансовыми организациями: эта деятельность не закреплена в уставе и законе, и фактически они оказались вне надзора.

"Такой подход ограничивает конкурентную среду и не формирует устойчивые экономические результаты. Несмотря на переданные госактивы и регулярную финансовую поддержку, большинство СПК остаются убыточными", - указал председатель ВАП.

Общие итоги проверки

Алихан Смаилов сообщил, что, согласно оценке ВАП, рост налоговых поступлений зафиксирован в 64% проектов с финансовой господдержкой, но не всегда за счет самих мер. В ряде случаев производство не запущено, оборудование не используется, а налоги растут за счет ранее налаженного бизнеса. При этом эффект нефинансовых мер не рассчитывается и не отслеживается, хотя их стоимость для государства в разы выше рыночных аналогов.

"В целом на 1 тенге господдержки в основном приходится менее 1 тенге уплаченных налогов", - подчеркнул Алихан Смаилов.

По итогам проверок в совокупности выявлены:

• финансовые нарушения на 13 млрд тенге;
• факты неэффективного планирования и использования бюджетных средств - на 133 млрд тенге;
• а также искажения финансовой отчетности - на 132 млрд тенге.
• 14 материалов будут переданы в правоохранительные органы.
• 105 материалов направлено для привлечения к административной ответственности.

Эксклюзивный контент и новости только для вас! Подпишитесь на Telegram!

Подписаться

Нашли ошибку в публикации? Сообщите нам об этом.