1% создает риски: как сокращение инвестиций в научные разработки может навредить всей экономике Казахстана

Почти треть экономики страны обеспечивается горно-металлургическим комплексом. Однако эта сфера рискует столкнуться с рисками и стагнацией из-за новых государственных мер. Об этом читайте на NUR.KZ.

В Алматы с 17 по 19 сентября проходит выставка 30-я Центрально-Азиатская международная выставка "Горное оборудование, добыча и обогащение руд и минералов".

Сотни международных и отечественных компаний представляют свои достижения в области производства оборудования, услуг и разработок в сфере горно-металлургического комплекса (ГМК).

Немало внимания уделяется и вопросам развития данной сферы.

Так, об основных вызовах ГМК, которые несут риски не только для всей отрасли, но и экономики страны, в рамках выставки рассказал Тельман Шуриев, независимый эксперт по вопросам промышленности, DBA, член клуба экспертов Сената Парламента РК.

Как 1% может повлиять на будущее отрасли

Горнодобывающие компании являются одними из ключевых драйверов экономики Казахстана – по различным оценкам их вклад в ВВП достигает до 8,9% (на их основе функционируют 16 моногородов).

Также в недавнем Послании президент назвал ГМК "надежной опорой индустриального каркаса".

Однако, как отмечает Тельман Шуриев, эта сфера подвергается рискам стагнации, что связано с вопросами финансирования научных разработок и новых технологий для компенсации истощения минерально-сырьевой базы и обновления оборудования.

"Предприятия ГМК по закону обязаны выделять 1% от совокупных годовых доходов на развитие науки. Это позволяет обеспечивать внедрение новых технологии в производственную деятельность.

Однако государственные органы инициировали предложение о консолидации этого процента в государственный бюджет для последующего распределения.

То есть теперь предлагается собирать этот 1% от всех компаний ГМК в одном месте и далее распределять средства по тем проектам, которые они посчитают нужными, а на какие именно – механизм не ясен.

Но это создает риски – последний государственный аудит Высшей аудиторской палаты показывает, что имеются факты проведения конкурсных процедур по государственным грантам со стороны уполномоченного государственного органа до 500 дней.

То есть они могут затягиваться, что особенно критично для ГМК – бизнес должен принимать быстрые решения, так как конъюнктура рынка также меняется быстро", - сообщает Тельман Шуриев.

Также он отмечает, что в международной практике подобные инициативы считаются скрытым налогом и препятствуют прямому стимулированию новых технологий и инноваций в отрасли.

А учитывая общую налоговую нагрузку на компании ГМК, которая по различным оценкам достигает около 60%, это создает риски снижения инвестиций и устойчивой экономики горно-металлургического сектора

И такой тренд уже наблюдается в отрасли.

Под угрозой – инвестиции и развитие ГМК

"Принятый в 2018 году кодекс "О недрах и недропользовании" привлек более 1 млрд долларов средств за счет отечественных и международных инвесторов.

Но последующие изменения в законодательстве, а также популистские заявления и высказывания некоторых депутатов и иных лиц, не являющихся экспертами в этой сфере, привели к ее нестабильности и оттоку инвестиций.

Так, мы наблюдали стагнацию и снижение притока денежных вливаний в 2024 году на фоне подобных действий и решений.

Это отталкивает инвестиционную привлекательность ГМК Казахстана и противоречит государственным приоритетам по развитию этого рынка", - отмечает Тельман Шуриев.

В то же время Правительство одной из основных задач ставит улучшение инвестиционной привлекательности, создавая определенные условия для того, чтобы рынок развивался.

Но принимаемые решения могут противоречить этой задаче.

Оптимальное решение для государства и отрасли

Как отмечают представители отрасли ГМК, консолидация государством 1% доходов компаний, выделяемых на научные исследования, лишает весь сектор ключевого инструмента для развития технологий, восполнения минерально-сырьевой базы и снижения износа оборудования.

Вместо этого, как отмечает Тельман Шуриев, предлагается направить треть от всей суммы, входящей в этот процент, на развитие государственной геологоразведки, чтобы обеспечить ее финансирование в условиях истощения запасов.

"Сектор ГМК согласен, что необходимо развитие отечественной геологоразведки, и чтобы государство само распределяло, на каких проектах геологоразведки оно будет фокусироваться.

Вместе с тем, 70% от 1%, выделяемых компаниями на научные исследования, отрасль предлагает оставить самим предприятиям, чтобы они могли полноценно продолжать работу по развитию науки и улучшению эффективности отрасли совместно с отечественной наукой, включая развитие искусственного интеллекта в промышленности.

Тем более, что главой государства был дан импульс и задача развивать и использовать именно отечественные инновационные технологии и научные исследования. И сейчас есть некоторые разработки по их интеграции для решения задач бизнеса", - сообщает Тельман Шуриев.

Следует отметить, что особую роль разработки и повсеместного внедрения инноваций в области ИИ и цифровизации для экономики отметил президент РК в сентябрьском послании.

Но достижение этих целей невозможно без собственных научных разработок на базе предприятий.

Также предлагается разработать прозрачный механизм распределения средств, консолидируемых государством из доходов компаний ГМК, на основе экспертного решения.

По мнению Тельмана Шуриева и представителей ГМК, все это поможет не только исполнить поручение президента по развитию и внедрению отечественной науки и развитию искусственного интеллекта, но и позволит улучшить экономическую эффективность всей сферы, занимающей до трети ВВП Казахстана.

Нашли ошибку в публикации? Сообщите нам об этом.