Госпрограммы - драйверы строительного рынка

Фонд гарантирования жилищного строительства (ФГЖС) отмечает, что строительный рынок «вытягивают» ипотечные госпрограммы. Спрос на новое жилье растет, в 1 полугодии 2018 года наши граждане взяли ипотечных кредитов больше, чем за весь 2016 год – 208,5 млрд тенге против 195,1 млрд. В июне объем выданных банками кредитов на строительство и приобретение жилья составил 42 млрд 441 млн тенге – второй результат в истории.

Больше было выдано только в апреле 2018 года – 43 млрд 759 млн тенге. Причина роста популярности ипотечного кредитования – государственные программы. В 2017 году стартовал «Нурлы жер», в 2018 - программа «7-20-25». По обеим предусматривается ипотечное кредитование на льготных условиях – ставки по кредитам намного ниже среднерыночных. Так, в 2018 году коридор средней ставки составил 9,2-10,5%%, тогда как, например, средний процент по долгосрочным потребительским кредитам в 1 полугодии для физлиц не опускался ниже 20,2%.

Благодаря индивидуальным застройщикам общая площадь введенных в эксплуатацию в 1 полугодии 2018 года увеличилась на 8,3% по сравнению с январем-июнем 2017 года, составив 5,7 млн кв. м. Активнее всего застраиваются два мегаполиса. В Астане за шесть месяцев построено 1 млн 278 тыс. кв. м. жилья, в Алматы – 934,2 тыс. кв. м. На эти города приходится почти 40% всего жилищного строительства республики.

И если в Алматы показатели строительства растут (+179,2 тыс. кв.м. по сравнению с первым полугодием 2017), то Астане не удалось выдержать темп 2017 года, объем жилищного строительства в столице Казахстана снизился почти на 205 тыс. кв. м, или 13,9%.

Среди других регионов следует отметить значительный рост жилищного строительства в Мангыстауской области - +152 тыс. кв. м. Сейчас этот регион занимает третье место в республике: в 1 полугодии введено в эксплуатацию зданий общей площадью 698,5 тыс. кв. м. А в Алматинской области темпы строительства выросли на 60%. Меньше всего нового жилья в северных регионах Казахстана. В СКО общая площадь введенных в эксплуатацию жилых объектов составила 53,6 тыс. кв. м, в Павлодарской области - 75 тыс. кв. м. В целом же темпы жилищного строительства выросли.

Абзал Саманов, директор компании NURZHER.KZ отмечает: «Государство очень сильно поддерживает строительный бизнес. Есть программы Нурлы Жер и 7-20-25. Также действует несколько квазигосударственных организаций, которые так или иначе финансируют стройку: ЖССБ, ФГЖС, ДАМУ, КИК, Байтерек девелопмент, ФНСК, Елорда даму, Баспана. С одной стороны, это хорошо, потому что рынку необходимо жилье. Но с другой стороны, для подавляющего большинства строительных компаний государство стало аппаратом искусственного дыхания. Что будет с этими фирмами, когда в госпитале выключат свет? На мой взгляд, государству нужно сократить число бюджетных организаций, работающих в строительном секторе. Также имеет смысл пересмотреть подходы к финансированию стройки. Главное, на чем следует сосредоточиться госбюджету - это подведение коммуникаций»

При этом как отмечает ranking.kz, из ста миллиардов тенге, выделенных на льготную ипотеку, регионы освоили к началу ноября текущего года всего 33,5%.

Открытые данные по структуре освоения денежных средств по программе «7-20-25» уровень концентрации займов ещё выше. На два крупнейших мегаполиса приходится 68% займов в денежном выражении

Четвёртый принцип системы государственного планирования гласит: «Самостоятельность участников процесса государственного планирования в выборе путей и методов достижения целей и решения задач развития страны в пределах своей компетенции». Если этот принцип наложить на инструменты поддержки ипотечного рынка со стороны госкомпании ИК «Баспана», мы увидим колоссальную разницу активности освоения средств.

В пяти регионах количество одобренных займов по программе к общему количеству новых квартир в многоэтажках превышает 10%, в семи регионах этот показатель ниже 3%.

К началу ноября по программе «7-20-25» одобрено 2,8 тысячи заявок на ипотечные займы. На начало октября введено в эксплуатацию 46,7 тысячи квартир в многоэтажках. В среднем по Казахстану из 100 квартир в новостройках через займы ИК «Баспана» приобретают 6 квартир, что ниже потенциала программы почти в два раза.

Во многих регионах болезнь слабой координации акиматов с операторами программ развития продолжается. Суть болезни описана в программе «Регионы-2020» (последняя редакция документа - 2016 год). Цитата: «Преследуя узковедомственный подход, указанные программные документы недостаточно сфокусированы на приоритетах государственной региональной политики, сформулированной в Прогнозной схеме территориально-пространственного развития страны до 2020 года. Более того, критический анализ действующих программных документов выявил, что предусмотренные в них институциональные и административные ресурсы на практике оказались недостаточно скоординированными между собой».

Регионы слабо используют систему господдержки жилстроя. По-прежнему более 50% ипотечных займов сосредоточено в Алматы и Астане, где проживает менее 16% населения.

По программе «7-20-25» уровень концентрации займов ещё выше. На два крупнейших мегаполиса приходится 68% займов в денежном выражении (22,7 миллиарда тенге из 33,5 миллиарда) и 58% - по количеству одобренных заявок (1,6 тысячи из 2,8 тысячи).

Одна из причин региональной диспропорции в освоении ресурсов господдержки - дефицит качественных предложений в ценовом диапазоне ипотечной компании «Баспана». Общенациональный план по реализации Послания Главы государства, в частности, 53-й пункт «Выработка механизмов и запуск в регионах частичного субсидирования первоначальных взносов по льготной ипотеке в рамках Программы „7-20-25“ из местного бюджета для квалифицированных педагогов, медиков, полицейских и других востребованных специалистов», должен быть реализован в ноябре.