133908 Автор данной статьи - Евгений Жовтис, Директор Казахстанского междунар... Политика

Евгений Жовтис: "Третья корзина" обязательств в рамках ОБСЕ близка к полному исчезновению

Автор данной статьи - Евгений Жовтис, Директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности. Это его выступление было подготовлено к совещанию ОБСЕ по человеческому измерению, открывшемуся 28 сентября 2009 года в Варшаве.

Евгений Жовтис во время ареста в зале суда. Поселок Баканас Алматинской области, 3 сентября 2009 года

К глубокому сожалению, Евгений не смог выступить в Варшаве с докладом. 3 сентября суд приговорил его к четырем годам колонии. Коллеги и друзья Евгения назвали суд над ним "фарсом и политической расправой". Подробнее о "деле Жовтиса" - на сайте Международного комитета по его защите.

Данный текст, предоставленный "Фергане.Ру" друзьями Евгения Жовтиса, публикуется впервые.

ОБСЕ - одна из немногих организаций в мире, которая признает и провозглашает человеческое измерение "демократию, верховенство закона, права человека" не менее важным, чем сотрудничество в области экономики и обеспечения безопасности. И единственная организация подобного рода, в которой участвуют государства постсоветской Центральной Азии.

За время своего существования, с 1975 года, ОБСЕ приняла несколько десятков документов, определяющих принципы и стандарты человеческого измерения, в частности фундаментальные документы Московского и Копенгагенского совещаний ОБСЕ.

В этих документах и разработанных на их основе руководящих принципах, методиках, правилах и так далее, изложены основные концепции, определения, суть, содержание того, что ОБСЕ понимает под человеческим измерением, под демократией, под верховенства закона, под соблюдением прав человека.

Причем, принимая во внимание, что порядок принятия решений в ОБСЕ - консенсусный, т. е. необходимо, чтобы за решение проголосовали все государства, следует полагать, что все страны члены ОБСЕ согласны с положениями всех документов ОБСЕ, в том числе тех, которые устанавливают стандарты человеческого измерения.

И что все государства-члены ОБСЕ имеют политические обязательства в отношении согласованных ими документов, в области человеческого измерения, так называемой "третьей корзины".

Членство в ОБСЕ и принятие этих документов со всей очевидностью это предполагает. В документах ОБСЕ подробно и детально расписано, что такое демократическое управление государством, что такое верховенство закона, и что такое права человека.

В частности демократия предполагает:

  • политический плюрализм и свободную деятельность политической оппозиции, включая ее свободный доступ к общенациональным средствам массовой информации и населению для распространения своих идей и программ;
  • проводимые через равные промежутки времени свободные и справедливые выборы, в условиях равных возможностей конкурирующих политических сил и исключающих любое запугивание или иное воздействие на избирателей для принуждения их к голосованию в пользу одной из политических партий;
  • ограничение разумными сроками нахождения высших должностных лиц государства у власти;
  • закрепленное в законодательстве и реализуемое на практике реальное разделение властей, основанное на системе сдержек и противовесов;
  • подконтрольность и подотчетность обществу органов государственной власти, прежде всего, правоохранительных органов и органов национальной безопасности;
  • свободные средства массовой информации и свободно развивающееся гражданское общество.

Верховенство закона предполагает:

  • независимую и беспристрастную систему правосудия;
  • равенство всех, включая высших должностных лиц государства, перед законом;
  • подчиненность правоохранительных органов и органов национальной безопасности только закону;
  • наличие эффективных средств правовой защиты граждан от возможного произвола и незаконных действий государственных служащих;
  • строгое следование фундаментальным принципам справедливого правосудия; принципу презумпции невиновности; обеспечению права на защиту, толкованию сомнений в пользу обвиняемого; равенства и состязательности сторон в судебном процессе и т. д.

Соблюдение прав человека предполагает признание, уважение, поощрение и защиту всех фундаментальных прав человека, которые, согласно документам ОБСЕ, государства-участники признают основой миропорядка, основой безопасности и стабильности в регионе ОБСЕ.

Более того, согласно документам ОБСЕ, государства-участники признают и согласны, что человеческое измерение (вопросы демократии, верховенства закона, соблюдения прав человека) не являются внутренним делом отдельного государства и могут быть предметом озабоченности других государств-членов ОБСЕ.

Причем предметом озабоченности не только правительства, но и гражданских организаций, и отдельных граждан.

Казалось бы все ясно. Есть согласованные документа, есть обязательства по факту членства в организации и в соответствии с принятыми документами. Причем в этих документах ничего не говорится о неких различиях между "Западом" и "Востоком", между Европой и Азией, между "молодыми" и "старыми". Ничего не говорится и о сроках для достижения этих стандартов - 200 лет, 100 лет, 50 лет или 10 лет.

Ничего не говорится, потому что демократия, обеспечение верховенства закона и соблюдение прав человека это не состояние, а процесс. Процесс перехода от худшего, менее эффективного к лучшему, к более эффективному. От консервативного - к прогрессивному.

И разные страны-члены ОБСЕ по разному, с различной скоростью, с учетом исторических и культурных особенностей, менталитета, объективных и субъективных факторов, движутся по этому пути.

Однако, что объединяет подавляющее большинство государств-членов ОБСЕ - это согласие в базовых вещах, в фундаментальных ценностях и принципах, в общем понимании демократии, верховенства закона и прав человека и их стандартов, изложенных в документах ОБСЕ.

К сожалению, это объединяет подавляющее большинство, но не все страны ОБСЕ.

Большая часть государств, бывшего Советского Союза, включая все страны Центральной Азии, являясь членами ОБСЕ, признавая по факту все принятые в рамках ОБСЕ документы, взяв на себя политические обязательства, по существу не только не признают этих принципов, этих ценностей, этих обязательств на практике, но и пытаются провозглашать и продвигать противоположные, авторитарные и тоталитарные идеи и концепции.

Вместо политического плюрализма в некоторых странах ОБСЕ вообще запрещена деятельность политической оппозиции. В других - политическая оппозиция существует вне политического поля, не имея доступа к избирателям и общенациональным СМИ.

Вместо честных, справедливых и свободных выборов в этих странах происходит отрежиссированный фарс с заранее предсказуемым результатом.

Система избирательных кампаний представляет собой известную из советского времени командно-административную систему, не предполагающую и не допускающую никаких "неожиданных" результатов голосования. Выборы контролирует, организует и управляет напрямую исполнительная власть, как на политическом уровне, так и на уровне силовых структур.

Высшие должностные лица отдельных государств-членов ОБСЕ, используя различные инструменты, от внесения изменений и дополнений в конституции и до организации, в худших традициях советского прошлого, "всенародной" поддержки в виде выступлений трудящихся, деятелей науки и культуры, сбора подписей и всенародl

Источник: Ferghana.ru

Заметили ошибку на сайте? Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter или Cmnd+Enter


Ваша реакция

Спасибо за ваше мнение

Вы уже голосовали

Читайте также


Комментарии 5

Содержание комментариев к новостям не имеет никакого отношения к редакционной политике NUR.KZ. Мы не несем ответственность за форму и характер выставляемых комментариев. Просьба соблюдать установленные правила .