122352 О предлагаемых поправках в гражданское, уголовное и связанное с ним процессуальное законодательство с точки зрения решения наболевших проблем, очевидных для сам Общество

Не пора ли Казахстану вернуться к государственному арбитражу?

Судья Специализированного финансового суда в г. Алматы (СФСА) Бейбут Шермухаметов рассказывает о предлагаемых поправках в гражданское, уголовное и связанное с ним процессуальное законодательство с точки зрения решения наболевших проблем, очевидных для самих судей.

Не судись - да не судим будешь

В США более половины гражданских дел урегулируется на стадии досудебной подготовки, в основном благодаря обмену состязательными документами и последующему раскрытию доказательств. При этом сторонам гарантируется объективное и всестороннее рассмотрение спора, так как нет ограничений по срокам рассмотрения, в связи с чем ответчики часто прибегают к использованию правового института "встречного иска".

В статье 156 действующего ГПК РК заложена возможность предъявления встречного иска до вынесения судом решения, а следовательно, и новых доказательств не только в суде первой инстанции, но также на стадии апелляции. Эта норма может практически свести на нет целесообразность и смысл принципа "непрерывности судебного процесса". Отмечу, что в развитых странах практика ориентирована на предъявление встречного иска на раннем этапе судопроизводства, то есть в момент обмена состязательными документами и раскрытия доказательств. СФСА считает такую практику целесообразной и эффективной. Когда на стадии досудебной подготовки заявлен встречный иск и раскрыты все доказательства с обеих сторон, каждый из участвующих в деле может оценить свою доказательственную базу и имеющиеся шансы.

В детально разработанном процессе раскрытия доказательств во многом предопределяется примерный ход дальнейшего судебного процесса, он становится понятным и известным каждому, следовательно - предсказуемым. Именно этой предсказуемостью славятся те же высокий королевский суд Англии и коммерческий суд Лондона, финансовый суд Дубая.

В практике судов Казахстана и других постсоветских республик, сохранивших процессуальные конструкции советского периода, у ответчика есть возможность затягивать судебный процесс путем заявления встречного иска в самом конце судебного разбирательства.

Встречный иск и раскрытие доказательств перекликаются с требованиями статьи 6 Европейской конвенции по правам человека о рассмотрении дела в разумный срок и соблюдении принципа процессуальной экономии, существенно уменьшая возможность манипулирования ими для затягивания процесса, определяя направление и предполагаемый результат разрешения спора.

В Казахстане, к сожалению, нет и возможности реализовать принцип так называемой чистой состязательности, в силу которого бремя доказывания полностью возлагается на стороны. В результате в казахстанском судопроизводстве превалирует типичная ситуация сокрытия доказательств заинтересованным лицом до начала судебного разбирательства в расчете на то, что у противоположной стороны не будет достаточно времени и средств для изучения и анализа.

Что написано пером…

Реализация письменного судопроизводства в гражданском, административном и уголовном процессе соответствует установленным международным стандартам организации судопроизводства. Этот подход предусмотрен в целом ряде международных документов, а также реализован в процессуальном законодательстве Германии, Англии, США.

В гражданском процессе ведение письменного производства способно не только полностью заменить собой устное судебное разбирательство в случае простых и бесспорных дел, но и составить основу доказательственного материала, представляемого суду. За рубежом выступления сторон в ходе основного судебного разбирательства сводятся к минимуму, будучи полностью основанными и изложенными в письменной форме и заранее представленными суду. К такой системе судопроизводства следовало бы перейти и Казахстану.

Реалии же сегодняшнего дня таковы, что, по сути, ГПК РК уделяет вопросу подготовки дел к судебному разбирательству сугубо формальное внимание, что влечет за собой неоднократное отложение судебных заседаний, поскольку сбор и представление доказательств сторонами фактически осуществляются от одного заседания к другому.

По мнению СФСА, необходимо увеличить в ГПК РК общий срок подготовки гражданских дел к судебному разбирательству до одного месяца, с возможностью его продления по усмотрению судьи, как минимум, до двух месяцев. Немаловажно закрепить в законодательстве процедуры полного раскрытия сторонами своих доказательств в письменной форме только на стадии подготовки дела. Следует также предусмотреть процессуальные санкции за нарушение сторонами обязанности по участию в письменной подготовке дела к разбирательству и раскрытию доказательств.

Найти и перепрятать

Ни для кого не секрет, что порой ответчики (должники) успевают "припрятать" свое имущество, принять меры к сокрытию или уничтожению доказательств. И это связано с "неповоротливостью" закона, связывающего применение обеспечительных мер только с датой возбуждения гражданского дела, тогда как на решение этого статьей 152 ГПК РК отводится пять дней.

На мой взгляд, ГПК РК необходимо дополнить нормой о возможности применения судом превентивных мер обеспечительного характера, ходатайство о применении которых может быть подано до заявления иска. Эта норма давно применяется во всех ведущих странах с развитой экономикой, например в США, Великобритании. Российское законодательство и вовсе устанавливает при этом для заявителя срок подачи искового заявления, несоблюдение которого чревато угрозой возмещения судебных издержек, вреда и иного ущерба, в том числе упущенной выгоды, причиненных неосновательным применением превентивных обеспечительных мер. Между тем эта прогрессивная норма отсутствует не только в ГПК РК, но даже в "продвинутых" законах РК о третейском суде и международном коммерческом арбитраже, вот так-то!

Общемировая судебная практика направлена прежде всего на урегулирование спора всеми имеющимися в распоряжении суда процессуальными инструментами, такими как примирение сторон, мировое соглашение, медиация. В казахстанской судебной практике, да и во многих странах СНГ вынесение судебного решения является основным способом разрешения дела. Между тем, например, в 2006 году высоким королевским судом Англии по более чем одной тысяче исковых заявлений было возбуждено всего 70 гражданских дел, в остальных случаях возникшие споры окончились мировым соглашением. В Малайзии около 90 процентов гражданских дел заканчиваются примирением сторон, аналогичная практика в финансовом суде Дубая.

Нет никаких препятствий для внесения в статьи 15, 49, 170, 193, 342 и 351 ГПК РК положений о том, что судья разъясняет сторонам возможность разрешения спора мирным путем до начала судебного разбирательства посредством медиации, то есть во внесудебном порядке. Если стороны согласны с предложением о разрешении спора в ходе досудебной подготовки, судья определяет сторонам срок в пределах от одного до трех месяцев для разрешения спора посредством медиации. В случае если в указанный срок стороны не разрешили спор мирным путем, судья выносит определение об окончании досудебной подготовки и назначает дело к слушанию в главном судебном разбирательстве.

Арбитром можешь ты не быть…

Реалии сегодняшнего дня свидетельствуют о необходимости возрождения существовавшего до середины 90-х годов прошлого века института государственного арбитража. По своей юридической природе и экономической сути гражданские дела, рассматриваемые ныне экономическими и финансовым судами республики, мало чем отличаются от дел, ранее рассматривавшихся арбитражными судами и рассматриваемых в настоящее время в арбитражных судах, например, Российской Федерации. Отсутствие специального процессуального закона - арбитражного процессуального кодекса - не является непреодолимой преградой, а его разработка - лишь дело времени, в принципе, готовый правовой материал имеется.

В сентябре 2004 года я и судья Денис Шипп были направлены на учебу в Королевский суд арбитров (Лондон) для ознакомления с работой арбитражных (коммерческих) судов Великобритании, как будущие кадры предполагаемого СФСА. Уже тогда британские арбитры указывали нам на то, что Казахстан очень много потерял в финансовом отношении, упразднив арбитражные суды, тогда как в соседней Киргизии, экономически и финансово отсталой республике, арбитраж со-хранен и приносит в казну несоизмеримо большие доходы от сбора государственных пошлин и взыскания судебных издержек по рассмотренным делам, чем местные суды.

Не так давно Григорий Марченко, ныне председатель Национального банка РК, предлагал в интересах участников регионального финансового центра Алматы создать Международный арбитражный суд, чтобы иностранные инвесторы и участники гражданско-правовых отношений могли бы разрешать свои споры, не обращаясь в местные суды. Как известно, одной из причин, объясняющих выбор арбитражного порядка разрешения спора, является упрощенность судебных процедур в арбитражных судах, позволяющих оперативно и объективно разрешить спор.

Воссоздание государственного арбитража не повлечет крупных материальных затрат, так как все межрайонные экономические и финансовые суды имеют отдельные здания, укомплектованы судьями, имеющими достаточный опыт работы по рассмотрению гражданских дел, связанных с разрешением хозяйственно-экономических и корпоративных споров. И тут, кстати, специализированный финансовый суд может выступить в роли вышестоящего суда по отношению к экономическим судам, преобразованным в арбитражные. Тем более что по своему статусу СФСА приравнен к областному суду. Налицо существенное сокращение судебных инстанций до двух звеньев вместо существующей и даже предлагаемой трехзвенной системы!

СФСА и ранее предлагал вывести межрайонные экономические из-под юрисдикции областных и приравненных к ним судов. Тем не менее среди тех, кто не поддержал эту, казалось бы, прогрессивную идею, были и судьи - бывшие арбитры. Однако их "молчание" объяснялось больше тем, что, по сути, произошла бы только смена декораций: их переподчинение новому финансовому суду, также входящему в систему местных судов и, следовательно, ничем не отличающемуся от любого другого областного или приравненного к нему суда.

Государственный арбитраж - это не дань моде на различные нововведения, а очевидная необходимость, особенно в кризис, когда повсюду наблюдаются срывы и неисполнение гражданско-правовых договоров, обострились отношения между хозяйствующими субъектами, возрастает количество корпоративных споров. Уверен, государственный арбитраж призван сыграть свою позитивную регулятивную роль!

Источник: Литер
В статье: Алматы

Заметили ошибку на сайте? Выделите текст и нажмите Ctrl+Enter или Cmnd+Enter


Ваша реакция

Спасибо за ваше мнение

Вы уже голосовали

Читайте также


Комментарии 0

Содержание комментариев к новостям не имеет никакого отношения к редакционной политике NUR.KZ. Мы не несем ответственность за форму и характер выставляемых комментариев. Просьба соблюдать установленные правила .